I år är det 50 år sedan systemet med skattetillägg infördes i Sverige. Skattetillägg innebär att om en skattskyldig lämnat en oriktig uppgift vid deklaration, oavsett anledning till detta, påförs en avgift. I normalfallet handlar det om 40 procent av den skatt som inte tagits ut på grund av den oriktiga uppgiften. I en ny rapport kan emellertid stiftelsen Rättvis skatteprocess visa att systemet i centrala delar inte fungerar så som det är tänkt när fall prövas i domstol. De regler som ska vara till hjälp för den skattskyldige tillämpas nästintill aldrig. Systemet behöver reformeras, för ökad rättssäkerhet.
Stiftelsen Rättvis skatteprocess har i en ny rapport granskat 1 049 avgöranden i kammarrätter och Högsta förvaltningsdomstolen 2018-2020, där frågan om befrielse från skattetillägg prövats. Resultatet är nedslående: Någon form av befrielse medgavs endast i 19 mål, motsvarande 1,8 procent. I 98 fall av 100 tillämpas alltså inte befrielsegrunderna.
Vi har även låtit granska hur ofta beslut om att inte tillämpa befrielsegrunderna motiveras av domstol, genom att gå igenom samtliga aktuella mål i Kammarrätten i Stockholm mellan januari 2019 och februari 2021. Av 351 mål totalt var det endast i 60 mål, alltså 17 procent, som domstolen gav en motivering till varför befrielse från skattetillägg inte medges.
Den ”ventil” som befrielsegrunderna utgör, som ska ge skattetilläggsystemet legitimitet när dess straffmässiga karaktär beaktas, tillämpas alltså nästan aldrig.
Skatteverket fattar beslut om cirka 30 000 skattetillägg årligen. Detta innebär alltså ett enormt rättssäkerhetsproblem.
Vad kan göras? Rättvis skatteprocess vill se fyra huvudsakliga förändringar.
- Domstolarna bör åläggas att motivera varför befrielse inte medges när sådan har yrkats i överklagade fall.
- Skattetillägget är ett straff – det bör utdömas av domstol, inte Skatteverket.
- Anstånd med betalning av skattetillägg ska medges automatiskt när beslut om skattetillägg överklagas eller begärs omprövat.
- Krav bör införas på att Skatteverket kan visa på uppsåt eller grov oaktsamhet för att skattetillägg ska kunna utdömas.
Läs hela rapporten här.
Sven-Åke Bergkvist och Patrick Krassén från Rättvis skatteprocess skrev i Svenska Dagbladet 4 oktober om rapporten.